2021-04-21 第204回国会 参議院 国民生活・経済に関する調査会 第5号
御出席をいただいております参考人は、早稲田大学法学学術院教授棚村政行参考人、よろしくお願いいたします。続いて日本女子大学現代女性キャリア研究所特任研究員大沢真知子参考人、よろしくお願いいたします。及び、特定非営利活動法人自殺対策支援センターライフリンク代表清水康之参考人、よろしくお願いいたします。以上の御三人でございます。 この際、参考人の皆様に一言御挨拶を申し上げます。
御出席をいただいております参考人は、早稲田大学法学学術院教授棚村政行参考人、よろしくお願いいたします。続いて日本女子大学現代女性キャリア研究所特任研究員大沢真知子参考人、よろしくお願いいたします。及び、特定非営利活動法人自殺対策支援センターライフリンク代表清水康之参考人、よろしくお願いいたします。以上の御三人でございます。 この際、参考人の皆様に一言御挨拶を申し上げます。
塩田 博昭君 下野 六太君 梅村みずほ君 大塚 耕平君 浜田 聡君 事務局側 第二特別調査室 長 塚本 禎宏君 参考人 早稲田大学法学 学術院教授 棚村 政行君
これは、早稲田大学の棚村政行先生の研究室と、もう一つ、全国陳情アクション合同調査というところが全国で七千サンプルでやっているんです。一番新しい最近の調査じゃないかというふうに思っています。 やっぱり総理、今の世の中、拮抗しているんじゃなくて、もうほとんど、ほとんどやっぱり選択的夫婦別姓にしてもらった方がいいんじゃないかという意見じゃないかというふうに思っているんです。
○参考人（棚村政行君） これ、加盟国も今百九十を超えておりますし、いろんな地域、それから文化、宗教、そういうものがあるところで、十八歳未満のお子さんで代替養育とかあるいは養子縁組についても、児童の権利に関する条約は作られたり、あるいは国連の指針みたいなものも示されています。
○参考人（棚村政行君） 子供の権利というのは、元々はやっぱり大人の保護の客体だという、そういう発想だったものを、子供自身が権利を持っていて、その権利の主体なんだと、子供中心に子供本位にやっぱり法制度でも政策でも社会的な支援の在り方でも組んでいかなきゃいけないという、こういう根本的な思想や考え方を背景に持っていると思うんですね。
○参考人（棚村政行君） 先ほども言いましたけど、特別養子でもそれから普通養子でも親子に法的にはなるので、それから先は自分たちでやってくださいというのが制度の立て付けになってしまっています。 ただ、海外なんかは、むしろある程度年齢がいってから養子とか、断絶型の特別養子ですけれどもなる場合は、むしろ助成したり様々な支援が必要だと、こういう形になっています。
民法等の一部を改正する法律案の審査のため、来る六月四日午後一時に、早稲田大学法学学術院教授棚村政行君、日本女子大学人間社会学部社会福祉学科教授林浩康君及び児童養護施設子供の家施設長早川悟司君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
山田 邦博君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 石川 雄一君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 伊藤 明子君 政府参考人 （国土交通省鉄道局長） 藤井 直樹君 政府参考人 （国土交通省自動車局長） 奥田 哲也君 政府参考人 （国土交通省航空局長） 蝦名 邦晴君 政府参考人 （国土交通省政策統括官） 北本 政行君
本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省総合政策局長由木文彦君、土地・建設産業局長田村計君、航空局長蝦名邦晴君、政策統括官北本政行君、法務省大臣官房審議官筒井健夫君、厚生労働省大臣官房審議官八神敦雄君及び林野庁森林整備部長織田央君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
山崎 秀保君 国土交通省総合 政策局長 由木 文彦君 国土交通省住宅 局長 伊藤 明子君 国土交通省鉄道 局長 藤井 直樹君 国土交通省自動 車局長 奥田 哲也君 国土交通省政策 統括官 北本 政行君
○政府参考人（北本政行君） お答え申し上げます。 ＩＣＴを活用した歩行者移動支援サービスにつきましては、国土交通省におきましては、障害者等の身体特性やニーズに応じた経路を歩行空間や建築物等の施設のバリアフリー化の状況を踏まえてナビゲーションするアプリ、こういったものが民間事業者等により開発、提供される環境整備を推進しております。
○政府参考人（北本政行君） お答え申し上げます。 国土交通省におきましては、障害者等の身体特性やニーズに応じた経路を歩行空間や建物等の施設のバリアフリー化の状況を踏まえてナビゲーションするアプリが民間事業者等により開発、提供される環境整備を推進してございます。
政府参考人 （国土交通省総合政策局長） 由木 文彦君 政府参考人 （国土交通省道路局長） 石川 雄一君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 伊藤 明子君 政府参考人 （国土交通省鉄道局長） 藤井 直樹君 政府参考人 （国土交通省自動車局長） 奥田 哲也君 政府参考人 （国土交通省政策統括官） 北本 政行君
本案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省大臣官房技術審議官五道仁実君、総合政策局長由木文彦君、道路局長石川雄一君、住宅局長伊藤明子君、鉄道局長藤井直樹君、自動車局長奥田哲也君、政策統括官北本政行君、観光庁長官田村明比古君、内閣官房内閣審議官平垣内久隆君、内閣府大臣官房審議官福田正信君、大臣官房審議官伊丹潔君、総務省大臣官房総括審議官吉田眞人君、大臣官房審議官奈良俊哉君、文部科学省大臣官房審議官白間竜一郎君
（経済産業省大臣官房技術総括・保安審議官） 福島 洋君 政府参考人 （中小企業庁長官） 安藤 久佳君 政府参考人 （国土交通省土地・建設産業局長） 田村 計君 政府参考人 （国土交通省鉄道局長） 藤井 直樹君 政府参考人 （国土交通省航空局長） 蝦名 邦晴君 政府参考人 （国土交通省政策統括官） 北本 政行君
法務省矯正局長富山聡君、法務省保護局長畝本直美君、財務省大臣官房長矢野康治君、財務省理財局長太田充君、文部科学省科学技術・学術政策局長佐野太君、スポーツ庁次長今里讓君、経済産業省大臣官房技術総括・保安審議官福島洋君、中小企業庁長官安藤久佳君、国土交通省土地・建設産業局長田村計君、経済産業省大臣官房総括審議官飯田祐二君、国土交通省鉄道局長藤井直樹君、国土交通省航空局長蝦名邦晴君、国土交通省政策統括官北本政行君
政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 金子 修君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 椎葉 茂樹君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 中井川 誠君 政府参考人 （資源エネルギー庁資源・燃料部長） 山下 隆一君 政府参考人 （国土交通省大臣官房審議官） 北本 政行君
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官山本哲也君、内閣府政策統括官加藤久喜君、警察庁長官官房審議官西川直哉君、警察庁長官官房審議官高木勇人君、総務省大臣官房審議官古市裕久君、消防庁国民保護・防災部長杉本達治君、法務省大臣官房審議官金子修君、厚生労働省大臣官房審議官椎葉茂樹君、厚生労働省大臣官房審議官中井川誠君、資源エネルギー庁資源・燃料部長山下隆一君、国土交通省大臣官房審議官北本政行君
政府参考人 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 藤木 俊光君 政府参考人 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 村瀬 佳史君 政府参考人 （中小企業庁長官） 宮本 聡君 政府参考人 （中小企業庁次長） 吉野 恭司君 政府参考人 （国土交通省大臣官房審議官） 北本 政行君
経済産業省大臣官房審議官前田泰宏君、経済産業省通商政策局通商機構部長渡辺哲也君、経済産業省貿易経済協力局長寺澤達也君、経済産業省産業技術環境局長末松広行君、経済産業省製造産業局長糟谷敏秀君、資源エネルギー庁次長多田明弘君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長藤木俊光君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長村瀬佳史君、中小企業庁長官宮本聡君、中小企業庁次長吉野恭司君、国土交通省大臣官房審議官北本政行君
○政府参考人（北本政行君） お答え申し上げます。 国会等の移転につきましては、東京一極集中の是正でありますとか国土の災害対応力の強化等に寄与するものということで、平成二年の国会決議でありますとか、平成四年に議員立法で制定されました国会等の移転に関する法律に基づき、一貫して国会主導で検討が行われてきたところでございます。
○政府参考人（北本政行君） 確かに、ちょっと桁数が、有効数字が二桁ということもございましてこういうことになっているのかなというふうに思いますけれども、二十七年度につきましては、残念ながら千四百に対しましての千百ということで、更にちょっと努力をしていく必要があるのかなというふうに感じております。
○政府参考人（北本政行君） ホームページのアクセス回数ですけれども、これは、私ども国土交通省のホームページの管理しているところから報告を受けてこのように記載をさせていただいているということでございます。
政府参考人 （厚生労働省職業安定局次長） 大西 康之君 政府参考人 （農林水産省大臣官房審議官） 山北 幸泰君 政府参考人 （林野庁森林整備部長） 織田 央君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 小瀬 達之君 政府参考人 （国土交通省大臣官房審議官） 北本 政行君
総務省大臣官房審議官開出英之君、総務省情報通信国際戦略局長谷脇康彦君、総務省統計局統計調査部長千野雅人君、法務省大臣官房審議官佐々木聖子さん、文部科学省大臣官房審議官浅田和伸君、文部科学省生涯学習政策局生涯学習総括官佐藤安紀君、スポーツ庁スポーツ総括官平井明成君、厚生労働省職業安定局次長大西康之君、農林水産省大臣官房審議官山北幸泰君、林野庁森林整備部長織田央君、経済産業省大臣官房審議官小瀬達之君、国土交通省大臣官房審議官北本政行君
厚生労働大臣官 房審議官 中井川 誠君 厚生労働省職業 安定局次長 大西 康之君 厚生労働省社会 ・援護局障害保 健福祉部長 堀江 裕君 経済産業大臣官 房審議官 三田 紀之君 国土交通大臣官 房審議官 北本 政行君
○政府参考人（北本政行君） お答え申し上げます。 平成二十七年八月に閣議決定されました国土形成計画の全国計画を踏まえまして、首都圏を始めとする全国八ブロックについて、国、地方公共団体、経済団体等で構成いたします広域地方計画協議会における検討、協議を経て、広域地方計画は昨年三月に決定されました。
○政府参考人（北本政行君） お答え申し上げます。 現在、広域連携プロジェクトは、基本的には地域主導で順次推進されつつあるところでございます。国といたしましては、それぞれの地域において官民の多様な主体が連携して構想を具体化し、取組を加速していくために、例えば先行的な事例の検討などに対する必要な支援を行ってまいる所存でございます。
政府参考人 （法務省民事局民事法制管理官） 筒井 健夫君 政府参考人 （国税庁課税部長） 川嶋 真君 政府参考人 （文部科学省大臣官房審議官） 藤江 陽子君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 椎葉 茂樹君 政府参考人 （国土交通省大臣官房審議官） 北本 政行君
農林水産大臣 山本 有二君 環境大臣 山本 公一君 農林水産副大臣 齋藤 健君 環境副大臣 関 芳弘君 厚生労働大臣政務官 馬場 成志君 農林水産大臣政務官 細田 健一君 環境大臣政務官 比嘉奈津美君 政府参考人 （内閣官房総合海洋政策本部事務局次長） 北本 政行君
房審議官 椎葉 茂樹君 厚生労働省職業 安定局次長 大西 康之君 厚生労働省雇用 均等・児童家庭 局児童虐待防止 等総合対策室長 山本 麻里君 農林水産省農村 振興局整備部長 奥田 透君 国土交通大臣官 房審議官 北本 政行君
○政府参考人（北本政行君） お答え申し上げます。 先ほど御説明いたしました検討会の取りまとめに事例として掲載しております京都府精華町の事例ということでございますけれども、こちらでは、まず死亡届の提出があった場合、総合窓口課というところで受付を行いまして、関係課と連携して、その死亡届に伴う諸手続の案内資料を取りまとめまして相続人等に送付をしておられるというふうに聞いております。
○政府参考人（北本政行君） お答え申し上げます。 所有者の所在の把握が難しい土地は、御指摘のように、被災地の復興に資する用地の取得のみならず一般の土地取引も含めた様々な場面での円滑な土地取引に支障を来すなど、重要な問題であると認識しておるところでございます。
厚生労働省大臣官房審議官） 森 和彦君 政府参考人 （厚生労働省職業安定局雇用開発部長） 広畑 義久君 政府参考人 （農林水産省大臣官房審議官） 山北 幸泰君 政府参考人 （国土交通省大臣官房審議官） 持永 秀毅君 政府参考人 （国土交通省大臣官房審議官） 北本 政行君
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長末宗徹郎君、内閣府大臣官房参事官中村裕一郎君、内閣府地方創生推進事務局長佐々木基君、法務省大臣官房審議官佐々木聖子君、厚生労働省大臣官房審議官森和彦君、厚生労働省職業安定局雇用開発部長広畑義久君、農林水産省大臣官房審議官山北幸泰君、国土交通省大臣官房審議官持永秀毅君、国土交通省大臣官房審議官北本政行君、国土交通省大臣官房技術審議官清水喜代志君
政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 浜谷 浩樹君 政府参考人 （厚生労働省職業安定局長） 生田 正之君 政府参考人 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 藤井 康弘君 政府参考人 （林野庁森林整備部長） 本郷 浩二君 政府参考人 （国土交通省大臣官房審議官） 北本 政行君
まち・ひと・しごと創生本部事務局次長麦島健志君、内閣府地方分権改革推進室次長池田憲治君、内閣府地方創生推進事務局次長川上尚貴君、総務省大臣官房地域力創造審議官原田淳志君、法務省大臣官房審議官金子修君、厚生労働省大臣官房審議官中山峰孝君、厚生労働省大臣官房審議官浜谷浩樹君、厚生労働省職業安定局長生田正之君、厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長藤井康弘君、林野庁森林整備部長本郷浩二君、国土交通省大臣官房審議官北本政行君
政府参考人 （農林水産省農村振興局整備部長） 印藤 久喜君 政府参考人 （林野庁森林整備部長） 郷本 浩二君 政府参考人 （資源エネルギー庁資源・燃料部長） 藤井 敏彦君 政府参考人 （国土交通省大臣官房審議官） 舘 逸志君 政府参考人 （国土交通省大臣官房審議官） 北本 政行君
外務省大臣官房審議官中村吉利君、外務省大臣官房参事官山田重夫君、文部科学省大臣官房審議官森晃憲君、厚生労働省大臣官房技術総括審議官鈴木康裕君、厚生労働省大臣官房審議官梅田珠実君、厚生労働省医薬・生活衛生局生活衛生・食品安全部長福田祐典君、農林水産省農村振興局整備部長印藤久喜君、林野庁森林整備部長本郷浩二君、資源エネルギー庁資源・燃料部長藤井敏彦君、国土交通省大臣官房審議官舘逸志君、国土交通省大臣官房審議官北本政行君
政府参考人 （総務省大臣官房審議官） 時澤 忠君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 大西 康之君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 浜谷 浩樹君 政府参考人 （農林水産省生産局農産部長（政策統括官付）） 天羽 隆君 政府参考人 （国土交通省大臣官房審議官） 北本 政行君
まち・ひと・しごと創生本部事務局次長・内閣府地方創生推進室次長末宗徹郎君、内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長麦島健志君、内閣府地方創生推進室長佐々木基君、総務省大臣官房審議官宮地毅君、総務省大臣官房審議官内藤尚志君、総務省大臣官房審議官時澤忠君、厚生労働省大臣官房審議官大西康之君、厚生労働省大臣官房審議官浜谷浩樹君、農林水産省生産局農産部長（政策統括官付）天羽隆君、国土交通省大臣官房審議官北本政行君